Eu Trading System

O Sistema de Comércio de Emissões da União Europeia (ETS) é o maior esquema mundial de comércio de licenças de emissões de gases com efeito de estufa Lançado em 2005, abrange cerca de 11 000 centrais eléctricas e Industriais em 30 países, cujas emissões de carbono representam quase 50% do total da Europa. É fixado um limite máximo para as emissões totais permitidas no âmbito do regime e são concedidas licenças que totalizam o limite máximo às empresas reguladas pelo regime. Necessárias para medir e comunicar as suas emissões de carbono e entregar um subsídio para cada tonelada que libertam As empresas podem trocar as suas licenças, proporcionando um incentivo para que reduzam as suas emissões. O limite actual deverá cair de 1 74 anualmente para atingir um objectivo De reduzir as emissões em 2020 para 21 abaixo do seu nível em 2005 Em junho de 2011, o preço de um subsídio era de cerca de 16 O comércio de licenças vale cerca de 150 bilhões de euros anuais, aniquilando outros emissi O mercado do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo estabelecido pela ONU é avaliado em 1 5 bilhões de euros anualmente. Em um sentido básico, o ETS tem trabalhado. Ele estabeleceu um limite para metade das emissões de carbono da Europa, que anteriormente não estavam regulamentadas, e as empresas abrangidas por O esquema não é mais livre para poluir O carbono tem um preço e isso influencia a economia de queimar combustíveis fósseis. Por exemplo, a queima de carvão cria mais poluição de carbono do que a queima de gás, então as operadoras de carvão precisam de mais licenças Quanto maior o preço das licenças, O mais caro é usar carvão em vez de empresas de energia de gás escolhendo como gerar eletricidade, portanto, têm um custo extra associado com as opções mais poluentes, então eles vão escolher o gás mais de carvão mais do tempo. Putting números precisos em quão longe o ETS Trabalho na prática é difícil, uma vez que significa estimar qual seria o nível de poluição se o RCLE não existisse. É provável, no entanto, que, nos seus primeiros anos, o regime Um estudo aprofundado analisou as emissões de fundo, as tendências económicas e os padrões meteorológicos e concluiu que, entre 2005 e 2007, o RCLE reduziu as emissões em 120-300 milhões de toneladas, Uma estimativa de 210 milhões de toneladas em toda a Europa. Trata-se de ganhos relativamente modestos, especialmente no contexto do rápido aumento das importações de bens intensivos em carbono provenientes da China e de outros países e embora tenham sido estabelecidas reduções mais acentuadas para a terceira fase do RCLE, 2013 a 2020, a política tem sido fortemente criticada e acometida com problemas, não menos importante do que é o grande número de licenças espera-se que seja mantida a partir da fase atual No entanto, a Europa tem um preço sobre o carbono e um mecanismo de trabalho para limitar e reduzir o clima Poluição, que o põe mais adiante do que outras regiões principais no mundo. A mudança final do clima FAQ. This editorial é livre reproduzir sob a emissão de Creative Commons. Reducing S da aviação. Aviation é uma das fontes de mais rápido crescimento de emissões de gases de efeito estufa A UE está a tomar medidas para reduzir as emissões da aviação na Europa e trabalhar com a comunidade internacional para desenvolver medidas com alcance global. Representam cerca de 3 das emissões totais de gases com efeito de estufa da UE e mais de 2 das emissões globais. Se a aviação global fosse um país, estaria entre os 10 maiores emissores. Alguém que voe de Londres para Nova Iorque gera aproximadamente o mesmo nível de As emissões como a pessoa média na UE faz aquecendo seu repouso para um ano inteiro. Para 2020 as emissões globais da aviação internacional são projetadas para ser ao redor 70 mais altamente do que em 2005 e a Organização de Aviação Civil Internacional ICAO prevê que por 2050 poderiam crescer por um Além de outros sectores, a aviação está a contribuir para a redução das emissões na UE através do sistema de comércio de emissões da UE. O sistema comunitário de comércio de licenças de emissão (ETS) da União Europeia desde 2012 No âmbito do RCLE-UE, todas as companhias aéreas europeias, europeias e não europeias são obrigadas a monitorizar, comunicar e verificar as suas emissões , E a devolver licenças de emissão em relação a essas emissões. Recebem licenças negociáveis ​​que cobrem um certo nível de emissões dos seus voos por ano. O sistema contribuiu até agora para reduzir a pegada de carbono do sector da aviação em mais de 17 milhões de toneladas por ano, Abrangendo mais de 99 5 emissões. Além de medidas de mercado como o ETS, medidas operacionais, tais como a modernização e melhoria das tecnologias, procedimentos e sistemas de gestão do tráfego aéreo também contribuem para a redução das emissões da aviação. , Foi concebido para se aplicar às emissões provenientes dos voos de, para e no Espaço Económico Europeu EEE, dos 28 Estados-Membros da UE, mais Icela Liechtenstein e Noruega O Tribunal de Justiça Europeu confirmou que esta abordagem é compatível com o direito internacional. No entanto, a UE decidiu limitar o âmbito do RCLE-UE aos voos no EEE até 2016 para apoiar o desenvolvimento de um sistema global A Comissão Europeia propôs a continuação da actual abordagem para além de 2016. A presente proposta será agora analisada pela Comissão Europeia. Parlamento Europeu e Conselho da União Europeia. Resultados da consulta pública. Em 2016, a Comissão Europeia realizou uma consulta pública sobre medidas baseadas no mercado para reduzir o impacto das alterações climáticas da aviação internacional. No total, 85 cidadãos e organizações responderam. Esquema global para compensar as emissões. Em outubro de 2016, a Organização da Aviação Civil Internacional N A OACI aprovou uma resolução para uma medida baseada no mercado global para abordar as emissões de CO 2 da aviação internacional a partir de 2021. A resolução acordada estabelece o objectivo e os principais elementos de concepção do regime global, bem como um roteiro para a conclusão do programa. O Esquema de Compensação e Redução de Carbono para a Aviação Internacional, ou CORSIA, tem como objetivo estabilizar as emissões de CO 2 aos níveis de 2020, exigindo que as companhias aéreas compensem o crescimento de suas emissões após 2020. As emissões provenientes das rotas incluídas no regime, mediante a aquisição de unidades de emissão elegíveis geradas por projectos que reduzam as emissões noutros sectores, por exemplo, as energias renováveis. Durante o período de 2021-2035 e com base na participação esperada, o As emissões acima de 2020. Isso ocorre porque a participação nas primeiras fases é voluntária para os estados, e há isenções para Se com uma actividade de aviação baixa Todos os países da UE irão aderir ao regime desde o início. Uma revisão regular do regime é necessária nos termos do acordo Isso deve permitir a melhoria contínua, incluindo em como o esquema contribui para os objetivos do Acordo de Paris . A OACI está trabalhando para desenvolver as regras e ferramentas de implementação necessárias para tornar o esquema operacional. Implementação efetiva e concreta e operacionalização do CORSIA dependerá em última instância de medidas nacionais a serem desenvolvidas e aplicadas no nível doméstico. De 2013 a 2016.EU Aplicação do regime de comércio de licenças de emissão para 2012.Eventos principais da UE e legislação da aviação. O sistema de comércio de licenças de emissão da UE O sistema comunitário de comércio de licenças de emissão é um dos pilares da política da UE para combater as alterações climáticas. Reduzindo as emissões de gases com efeito de estufa de forma rentável É o primeiro mercado mundial de carbono e continua a ser o maior. Opera em 31 países Em todos os 28 países da UE, mais a Islândia, o Liechtenstein e a Noruega. limita as emissões de mais de 11.000 instalações que utilizam energia pesada centrais eléctricas instalações industriais e companhias aéreas que operam entre estes países. representa cerca de 45 das emissões de gases com efeito de estufa da UE. . O ETS da UE trabalha com o princípio da PAC e do comércio. É fixado um limite para a quantidade total de determinados gases com efeito de estufa que podem ser emitidos pelas instalações abrangidas pelo sistema. O limite é reduzido ao longo do tempo, As empresas recebem ou compram licenças de emissão que podem trocar entre si, conforme necessário. Também podem comprar quantidades limitadas de créditos internacionais de projectos de poupança de emissões em todo o mundo. O limite do número total de licenças disponíveis garante que têm um valor. Ano uma empresa deve entregar tolerâncias suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário pesadas multas são impostas Se uma empresa reduz suas emissões, pode manter o sobressalente allo Wances para cobrir as suas necessidades futuras ou então vendê-los para outra empresa que é curto de allowances. Trading traz flexibilidade que garante as emissões são cortadas onde custa menos para fazê-lo Um preço robusto de carbono também promove o investimento em tecnologias limpas e de baixo carbono. Key Características da fase 3 2013-2020. O ETS da UE está agora na sua terceira fase, significativamente diferente das fases 1 e 2. As principais alterações são. Um limite único, a nível da UE sobre as emissões aplica-se ao sistema anterior de limites nacionais. O leilão é o método padrão para alocação de licenças em vez de alocação livre e regras de alocação harmonizadas se aplicam aos subsídios ainda concedidos gratuitamente. Mais setores e gases incluídos.300 milhões de licenças reservadas na Reserva de Novos Participantes para financiar a implantação de renováveis ​​renováveis Tecnologias de energia e captura e armazenamento de carbono através do programa NER 300. Setores e gases abrangidos. O sistema abrange os seguintes setores e gases, com foco em emissões que podem b A energia eólica, a indústria siderúrgica e a produção de ferro, alumínio, metais, cimento, cal, vidro, alumínio, Cerâmica, polpa, papel, papelão, ácidos e produtos químicos orgânicos a granel. Aviação comercial. Óxido nítrico N 2 O da produção de ácidos nítrico, adípico e glioxílico e glioxal. perfluorocarbonos PFC da produção de alumínio. A participação no ETS da UE é obrigatória para empresas destes sectores Mas em alguns sectores apenas estão incluídas instalações acima de um determinado tamanho. Certas pequenas instalações podem ser excluídas se os governos implementarem medidas fiscais ou outras medidas que reduzam as suas emissões num montante equivalente. No sector da aviação, até 2016, o RCLE-UE aplica-se Apenas a voos entre aeroportos situados no EEE da Área Económica Europeia. Reduções de emissões de emissões. O ETS da UE provou que colocar um preço sobre o carbono e negociá-lo pode funcionar. As emissões provenientes das instalações do sistema estão a diminuir de acordo com o previsto em cerca de 5 em comparação com o início da fase 3 2013 ver 2015. Em 2020, as emissões dos sectores abrangidos pelo sistema serão 21 inferiores às de 2005.Desenvolvimento do mercado de carbono. 2005, o EU ETS é o primeiro e maior sistema de comércio internacional de emissões do mundo, representando mais de três quartos do comércio internacional de carbono. O ETS da UE também está a inspirar o desenvolvimento do comércio de emissões noutros países e regiões. EU ETS com outros sistemas compatíveis. Mesa legislação EU ETS. Carbon mercado relatórios. Revisão do EU ETS para a fase 3.Legislative História da Diretriz 2003 87 EC. Work antes da proposta da Comissão proposalmission proposta de outubro de 2001missions reação à leitura da proposta No Conselho e no Parlamento, incluindo a posição comum do Conselho. Open todas as perguntas. Questions and Answers sobre o sistema revisto de comércio de licenças de emissão da UE Dezembro de 2008. Qual é o objectivo das emissões O objectivo do Sistema de Comércio de Licenças de Emissão da UE (EU ETS) é ajudar os Estados-Membros da UE a cumprir os seus compromissos de limitar ou reduzir as emissões de gases com efeito de estufa de forma rentável. Alcançado pelo menos o custo. O ETS da UE é a pedra angular da estratégia da UE para a luta contra as alterações climáticas É o primeiro sistema internacional de comércio de emissões de CO 2 no mundo e está em funcionamento desde 2005 A partir de 1 de Janeiro de 2008, Aos 27 Estados-Membros da UE, mas também aos outros três membros do Espaço Económico Europeu Noruega, Islândia e Liechtenstein Cobre actualmente mais de 10.000 instalações nos sectores da energia e da indústria que são colectivamente responsáveis ​​por cerca de metade das emissões da UE de CO 2 e 40 das suas emissões totais de gases com efeito de estufa Uma alteração à Directiva EU ETS acordada em Julho de 2008 introduzirá o sector da aviação no sistema a partir de 2012. O regime comunitário de comércio de licenças de emissão (ETS) é um sistema de limites máximos e de trocas comerciais, ou seja, limita o nível global de emissões permitidas, mas permite que os participantes no sistema comprem e vendam licenças quando estas exigem. Moeda de troca no centro do sistema Um subsídio dá ao detentor o direito de emitir uma tonelada de CO 2 ou a quantidade equivalente de um outro gás de efeito estufa O limite sobre o número total de licenças cria escassez no mercado. Na primeira e segunda negociação No âmbito do regime, os Estados-Membros tinham de elaborar planos nacionais de atribuição de planos de acção que determinassem o seu nível total de emissões de gases com efeito de estufa e o número de licenças de emissão que cada instalação no seu país recebe. Manter as suas emissões abaixo do nível das suas licenças podem vender os seus excedentes de licenças Aqueles que enfrentam dificuldades em manter suas emissões em linha com Os seus subsídios têm a possibilidade de escolher entre tomar medidas para reduzir as suas próprias emissões, como investir em tecnologias mais eficientes ou utilizar fontes de energia menos intensivas em carbono, ou comprar as licenças suplementares de que necessitam no mercado ou uma combinação das duas. Ser determinada pelos custos relativos. Deste modo, as emissões são reduzidas sempre que é mais rentável fazê-lo. Há quanto tempo o regime comunitário de comércio de licenças de emissão tem estado a funcionar. O ETS UE foi lançado em 1 de Janeiro de 2005. No final de 2007 e foi uma fase de aprendizagem para preparar o segundo período de negociação crucial O segundo período de negociação começou em 1 de Janeiro de 2008 e decorre por cinco anos até ao final de 2012 A importância do segundo período de negociação decorre do facto de Coincide com o primeiro período de compromisso do Protocolo de Quioto, durante o qual a UE e outros países industrializados devem cumprir os seus objectivos de limitar ou reduzir as emissões de gases com efeito de estufa. As emissões de ETS da UE foram limitadas em cerca de 6 5 abaixo dos níveis de 2005 para ajudar a assegurar que a UE no seu conjunto e os Estados-Membros individualmente cumprem os seus compromissos de Quioto. Quais são as principais lições aprendidas com a experiência até agora. Pôs um preço sobre o carbono e provou que o comércio de emissões de gases com efeito de estufa funciona O primeiro período comercial estabeleceu com êxito a livre negociação de licenças de emissão em toda a UE, implementou a infra-estrutura necessária e desenvolveu um mercado de carbono dinâmico O benefício ambiental da primeira fase Pode ser limitada devido à atribuição excessiva de licenças de emissão em alguns Estados-Membros e em alguns sectores, devido principalmente à dependência das projecções de emissões antes da disponibilização de dados de emissões verificadas no âmbito do RCLE-UE Quando a publicação de dados de emissões verificadas para 2005 destacou esta sobre - O mercado reagiu como seria de esperar, reduzindo o preço de mercado das licenças de emissão A disponibilidade de dados de emissões verificadas h Como permitiu à Comissão garantir que o limite máximo das dotações nacionais durante a segunda fase seja fixado a um nível que resulte em reduções reais das emissões. Para além de sublinhar a necessidade de dados verificados, a experiência até agora demonstrou que é imperativa uma maior harmonização no âmbito do RCLE-UE A fim de garantir que a UE atinge os seus objectivos de redução das emissões a um custo mínimo e com distorções concorrenciais mínimas. A necessidade de uma maior harmonização é mais clara no que diz respeito ao limite máximo das licenças de emissão. Para a atribuição de licenças a instalações ameaçam a concorrência leal no mercado interno. Além disso, é necessário uma maior harmonização, clarificação e aperfeiçoamento no que se refere ao âmbito do sistema, ao acesso aos créditos de projectos de redução de emissões fora da UE, ETS aos sistemas de comércio de emissões noutros locais e ao acompanhamento, verificação e Quais são as principais alterações ao RCLE-UE e a partir de quando serão aplicáveis. As alterações de concepção acordadas serão aplicáveis ​​a partir do terceiro período de comércio, ou seja, Janeiro de 2013. Embora os trabalhos preparatórios sejam iniciados imediatamente, as regras aplicáveis ​​não serão alteradas Até 2013, a fim de assegurar a manutenção da estabilidade regulamentar. O RCLE-UE no terceiro período será um sistema mais eficiente, mais harmonizado e mais justo. A maior eficiência é alcançada através de um período de comércio mais longo de 8 anos em vez de 5 anos, E a redução anual das emissões de carbono 21 em 2020 em comparação com 2005 e um aumento substancial do número de leilões de menos de 4 na fase 2 para mais da metade na fase 3. Foi acordada uma maior harmonização em muitas áreas, Que fixa um limite máximo à escala da UE em vez dos topos nacionais nas fases 1 e 2 e as regras aplicáveis ​​à atribuição de licenças de emissão de carácter transitório. A equidade do sistema foi substancialmente aumentada pela A nível da UE para as instalações industriais e pela introdução de um mecanismo de redistribuição que autorize os novos Estados-Membros a licitar mais licenças. O texto final é comparável à proposta inicial da Comissão. Os objectivos em matéria de clima e energia acordados Conselho foram mantidos e a arquitectura geral da proposta da Comissão sobre o RCLE-UE permanece intacta. Ou seja, haverá um limite a nível da UE sobre o número de licenças de emissão e este limite diminuirá anualmente ao longo de uma linha de tendência linear, Que continuará para além do final do terceiro período comercial 2013-2020 A principal diferença em relação à proposta é que o leilão de licenças será introduzido mais lentamente. Quais são as principais alterações em relação à proposta da Comissão. Principais alterações introduzidas na proposta são as seguintes. Alguns Estados-Membros podem beneficiar de uma derrogação facultativa e temporária à Esta opção de derrogação está disponível para os Estados-Membros que preencham determinadas condições relacionadas com a interconectividade da sua rede eléctrica, a quota de um único combustível fóssil na produção de electricidade eo PIB em Em relação à média da UE-27 Além disso, o montante das licenças de emissão gratuitas que um Estado-Membro pode atribuir às centrais eléctricas limita-se a 70 emissões de dióxido de carbono das instalações relevantes na fase 1 e diminui nos anos subsequentes. Só podem ser concedidas às centrais eléctricas que estejam em funcionamento ou em construção o mais tardar até ao final de 2008 Ver resposta à pergunta 15 infra. A directiva estabelecerá mais pormenores sobre os critérios a utilizar para determinar os sectores ou subsectores considerados Expostos a um risco significativo de fuga de carbono ea uma data anterior à publicação da lista da Comissão de tais sectores 31 de Dezembro de 2009 Além disso, As instalações em todas as indústrias expostas receberão 100 licenças gratuitas na medida em que utilizem a tecnologia mais eficiente. A atribuição gratuita à indústria é limitada à percentagem destas indústrias nas emissões totais entre 2005 e 2007 O número total Das licenças atribuídas gratuitamente às instalações dos sectores industriais diminuirão anualmente, em consonância com o declínio do limite de emissões. Os Estados-Membros podem também compensar determinadas instalações pelos custos de CO 2 repercutidos nos preços da electricidade se os custos de CO 2 puderem de outro modo os expor à Risco de fuga de carbono A Comissão comprometeu-se a alterar as orientações comunitárias relativas aos auxílios estatais a favor do ambiente a este respeito Ver resposta à questão 15 infra. O nível de leilão das licenças para as indústrias não expostas aumentará de forma linear, Comissão, mas em vez de atingir 100 até 2020, chegará a 70, com vista a Até 2027. Tal como previsto na proposta da Comissão, 10 das licenças para leilão serão redistribuídas dos Estados-Membros com elevado rendimento per capita para aqueles com baixo rendimento per capita, a fim de reforçar a capacidade financeira destes últimos para investir em condições favoráveis ​​ao clima Foram incluídas disposições para um outro mecanismo redistributivo de 2 licenças de leilão para ter em conta os Estados-Membros que, em 2005, tinham conseguido uma redução de pelo menos 20 em emissões de gases com efeito de estufa em comparação com o ano de referência estabelecido pelo Protocolo de Quioto. As receitas de leilão que os Estados-Membros são recomendados a utilizar para combater e adaptar-se às alterações climáticas, principalmente na UE, mas também nos países em desenvolvimento, são aumentadas de 20 para 50. O texto prevê um complemento ao nível de utilização proposto de JI CDM créditos no cenário 20 para os operadores existentes que receberam os orçamentos mais baixos para importar e usar tais créditos em relação às atribuições e acesso a créditos i N o período 2008-2012 Novos sectores, os novos operadores nos períodos 2013-2020 e 2008-2012 poderão também utilizar créditos O montante total de créditos que podem ser utilizados não excederá 50 da redução entre 2008 e 2020 Com base numa redução mais rigorosa das emissões no contexto de um acordo internacional satisfatório, a Comissão poderia permitir um acesso adicional às RCE e URE aos operadores do regime comunitário. Ver resposta à pergunta 20 infra. O produto da venda em leilão de 300 milhões de licenças dos novos operadores Reserva será utilizada para apoiar até 12 projectos de demonstração e de demonstração de captura e armazenagem de carbono que demonstrem tecnologias inovadoras em matéria de energias renováveis ​​O presente mecanismo de financiamento é acompanhado de várias condições. Ver a resposta à pergunta 30 infra. Estão sujeitas a medidas equivalentes foi alargada a todas as pequenas instalações independentemente da actividade, o limiar de emissão ha Elevadas de 10 000 para 25 000 toneladas de CO 2 por ano, e o limiar de capacidade que as instalações de combustão devem cumprir, além disso, passou de 25 MW para 35 MW. Com estes limiares aumentados, a percentagem de emissões cobertas que seria potencialmente excluída da O sistema de comércio de licenças de emissão torna-se significativo e, por conseguinte, foi acrescentada uma provisão para permitir uma redução correspondente do limite máximo de licenças de emissão a nível da UE. Ainda haverá planos nacionais de atribuição de NAPs nos PAN para o primeiro 2005-2007 eo segundo 2008-2012, os Estados-Membros determinaram a quantidade total de licenças de emissão a emitir ea forma como estas seriam atribuídas às instalações em causa. Esta abordagem gerou diferenças significativas nas regras de atribuição, criando um incentivo para que cada Estado-Membro favoreça os seus próprios A partir do terceiro período de comércio, haverá um limite único a nível da UE e as licenças serão atribuídas Com base nas regras harmonizadas, os planos nacionais de atribuição de quotas não serão mais necessários. Como será determinado o limite de emissões na fase 3.As regras para o cálculo do limite máximo à escala da UE são as seguintes. A partir de 2013, o número total de licenças de emissão O ponto de partida desta rubrica é a quantidade total média de licenças de emissão da fase 2 da PAC, a ser emitida pelos Estados-Membros para o período 2008-2012, ajustada para reflectir o alargamento do sistema a partir de 2013, bem como Qualquer pequena instalação que os Estados-Membros tenham optado por excluir O factor linear pelo qual o montante anual deve diminuir é de 1 74 em relação ao limite da fase 2. O ponto de partida para determinar o factor linear de 1 74 é a redução global dos gases com efeito de estufa Em comparação com 1990, o que equivale a uma redução em relação a 2005 No entanto, é necessária uma redução maior do RCLE-UE porque é mais barato reduzir as emissões nos sectores ETS. A divisão que minimiza O custo global de redução ascende a uma redução de cerca de 10 em relação a 2005 para os sectores que não são abrangidos pelo RCLE da UE. A redução de 21 em 2020 resulta num limite de ETS Em 2020, de um máximo de 1720 milhões de licenças de emissão e implica um limite médio de fase 3 até 2013 de cerca de 1846 milhões de licenças e uma redução de 11 em comparação com o limite da fase 2. Todos os valores absolutos indicados correspondem à cobertura no início do segundo E, por conseguinte, não terão em conta a aviação, que será adicionada em 2012, e outros sectores que serão adicionados na fase 3. Os valores finais dos limites anuais de emissão na fase 3 serão determinados e publicados pela Comissão até 30 Setembro de 2010.Como será determinado o limite de emissão para além da fase 3. O factor linear de 1 74 utilizado para determinar o limite da fase 3 continuará a aplicar-se para além do final do período de comércio em 2020 e determinará o limite para o quarto trimestre O período de 2021 a 2028 e seguintes poderá ser revisto até 2025. De facto, serão necessárias reduções significativas das emissões de 60-80 em relação a 1990 até 2050 para atingir o objectivo estratégico de limitar o aumento da temperatura média global a não mais de 2 C acima dos níveis pré-industriais. Será fixado um limite máximo para as licenças de emissão a nível da UE para cada ano individual. Será, assim, reduzida a flexibilidade para as instalações em causa. Ser leiloadas e distribuídas devem ser emitidas pelas autoridades competentes até 28 de Fevereiro. A última data em que os operadores devem entregar as licenças é 30 de Abril do ano seguinte ao ano em que as emissões ocorreram. Assim, os operadores recebem licenças para o ano em curso antes de terem de Subsídios de resgate para cobrir as suas emissões para o ano anterior Os subsídios permanecem válidos durante todo o período de negociação e quaisquer excedentes podem agora ser depositados Para utilização em períodos de negociação subsequentes. A este respeito, nada irá mudar. O sistema permanecerá baseado em períodos de negociação, mas o terceiro período de comércio durará oito anos, de 2013 a 2020, em oposição a cinco anos para a segunda fase de 2008 a 2012.Para o segundo período de comércio, os Estados-Membros decidiram, em geral, atribuir quantidades iguais de licenças de emissão a cada ano. A diminuição linear a partir de 2013 corresponderá melhor às tendências esperadas das emissões ao longo do período. Quais são os valores anuais tentativos para o período 2013 Até 2020. Os valores indicativos de limite anual são os seguintes. Estes valores baseiam-se no âmbito do RCLE aplicável na fase 2 2008 a 2012 e nas decisões da Comissão sobre os planos nacionais de atribuição para a fase 2, no montante de 2083 milhões de toneladas Estes valores serão ajustados por vários motivos. Em primeiro lugar, serão efectuados ajustamentos para ter em conta as extensões do âmbito de aplicação na fase 2, desde que os Estados-Membros justifiquem e Verificar as suas emissões resultantes destas extensões. Em segundo lugar, será efectuado um ajustamento no que se refere a novas extensões do âmbito do RCLE no terceiro período de comércio. Em terceiro lugar, qualquer opt-out de pequenas instalações conduzirá a uma redução correspondente do limite. Os dados não terão em conta a inclusão da aviação, nem das emissões da Noruega, da Islândia e do Liechtenstein. Os subsídios ainda serão atribuídos gratuitamente. Sim As instalações industriais receberão uma atribuição transitória gratuita E nos Estados-Membros elegíveis para a derrogação facultativa, As centrais eléctricas podem, se o Estado-Membro assim o decidir, receber igualmente licenças de emissão gratuitas. Estima-se que pelo menos metade dos subsídios disponíveis a partir de 2013 será leiloada. Embora a grande maioria dos subsídios tenha sido atribuída gratuitamente às instalações no primeiro E segundo períodos de negociação, a Comissão propôs que o leilão de licenças de emissão se tornasse o princípio básico da atribuição. Porque o leilão assegura melhor a eficiência, a transparência e a simplicidade do sistema e cria o maior incentivo para investimentos numa economia de baixo carbono. Cumpre melhor o princípio do poluidor-pagador e evita dar lucros extraordinários a certos setores que passaram o custo teórico de Até 31 de Dezembro de 2010, a Comissão adoptará regras à escala da UE, que serão desenvolvidas ao abrigo de um procedimento de comitologia. Comitologia Estas regras harmonizarão totalmente as dotações e, assim, as dotações para os seus clientes. Todas as empresas da UE com actividades idênticas ou semelhantes estarão sujeitas às mesmas regras. As regras assegurarão, na medida do possível, que a atribuição promova tecnologias com eficiência de carbono. As regras adoptadas prevêem que, na medida do possível, as dotações sejam baseadas em Os chamados benchmarks, ega número de licenças por quantidade de produção histórica Estas regras recompensam os operadores que tomaram Uma acção atempada para reduzir os gases com efeito de estufa, reflectir melhor o princípio do poluidor-pagador e incentivar mais fortemente a redução das emissões, uma vez que as atribuições deixariam de depender de emissões históricas Todas as dotações devem ser determinadas antes do início do terceiro período de comércio e não ex post Será permitida. Quais instalações receberão atribuições gratuitas e quais não? Como os impactos negativos sobre a competitividade serão evitados. Tendo em conta a sua capacidade de repercutir o aumento do custo dos direitos de emissão, leilão integral é a regra a partir de 2013 para os geradores de electricidade No entanto , Member States who fulfil certain conditions relating to their interconnectivity or their share of fossil fuels in electricity production and GDP per capita in relation to the EU-27 average, have the option to temporarily deviate from this rule with respect to existing power plants The auctioning rate in 2013 is to be at least 30 in relation to emissions in the first period and has to increase progressively to 100 no later than 2020 If the option is applied, the Member State has to undertake to invest in improving and upgrading of the infrastructure, in clean technologies and in diversification of their energy mix and sources of supply for an amount to the extent possible equal to the market value of the free allocation. In other sectors, allocations for free will be phased out progressively from 2013, with Member States agreeing to start at 20 auctioning in 2013, increasing to 70 auctioning in 2020 with a view to reaching 100 in 2027 However, an exception will be made for installations in sectors that are found to be exposed to a significant risk of carbon leakage This risk could occur if the EU ETS increased production costs so much that companies decided to relocate production to areas outside the EU that are not subject to comparable emission constraints The Commission will determine the sectors concerned by 31 December 2009 To do this, the Commission will as sess inter alia whether the direct and indirect additional production costs induced by the implementation of the ETS Directive as a proportion of gross value added exceed 5 and whether the total value of its exports and imports divided by the total value of its turnover and imports exceeds 10 If the result for either of these criteria exceeds 30 , the sector would also be considered to be exposed to a significant risk of carbon leakage Installations in these sectors would receive 100 of their share in the annually declining total quantity of allowances for free The share of these industries emissions is determined in relation to total ETS emissions in 2005 to 2007.CO 2 costs passed on in electricity prices could also expose certain installations to the risk of carbon leakage In order to avoid such risk, Member States may grant a compensation with respect to such costs In the absence of an international agreement on climate change, the Commission has undertaken to modify the Community g uidelines on state aid for environmental protection in this respect. Under an international agreement which ensures that competitors in other parts of the world bear a comparable cost, the risk of carbon leakage may well be negligible Therefore, by 30 June 2010, the Commission will carry out an in-depth assessment of the situation of energy-intensive industry and the risk of carbon leakage, in the light of the outcome of the international negotiations and also taking into account any binding sectoral agreements that may have been concluded The report will be accompanied by any proposals considered appropriate These could potentially include maintaining or adjusting the proportion of allowances received free of charge to industrial installations that are particularly exposed to global competition or including importers of the products concerned in the ETS. Who will organise the auctions and how will they be carried out. Member States will be responsible for ensuring that the allowances giv en to them are auctioned Each Member State has to decide whether it wants to develop its own auctioning infrastructure and platform or whether it wants to cooperate with other Member States to develop regional or EU-wide solutions The distribution of the auctioning rights to Member States is largely based on emissions in phase 1 of the EU ETS, but a part of the rights will be redistributed from richer Member States to poorer ones to take account of the lower GDP per head and higher prospects for growth and emissions among the latter It is still the case that 10 of the rights to auction allowances will be redistributed from Member States with high per capita income to those with low per capita income in order to strengthen the financial capacity of the latter to invest in climate friendly technologies However, a provision has been added for another redistributive mechanism of 2 to take into account Member States which in 2005 had achieved a reduction of at least 20 in greenhouse gas emi ssions compared with the reference year set by the Kyoto Protocol Nine Member States benefit from this provision. Any auctioning must respect the rules of the internal market and must therefore be open to any potential buyer under non-discriminatory conditions By 30 June 2010, the Commission will adopt a Regulation through the comitology procedure that will provide the appropriate rules and conditions for ensuring efficient, coordinated auctions without disturbing the allowance market. How many allowances will each Member State auction and how is this amount determined. All allowances which are not allocated free of charge will be auctioned A total of 88 of allowances to be auctioned by each Member State is distributed on the basis of the Member State s share of historic emissions under the EU ETS For purposes of solidarity and growth, 12 of the total quantity is distributed in a way that takes into account GDP per capita and the achievements under the Kyoto-Protocol. Which sectors and gas es are covered as of 2013.The ETS covers installations performing specified activities Since the start it has covered, above certain capacity thresholds, power stations and other combustion plants, oil refineries, coke ovens, iron and steel plants and factories making cement, glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper and board As for greenhouse gases, it currently only covers carbon dioxide emissions, with the exception of the Netherlands, which has opted in emissions from nitrous oxide. As from 2013, the scope of the ETS will be extended to also include other sectors and greenhouse gases CO 2 emissions from petrochemicals, ammonia and aluminium will be included, as will N2O emissions from the production of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminium sector The capture, transport and geological storage of all greenhouse gas emissions will also be covered These sectors will receive allowances free of charge according to EU-wide rules, in the same way as other industrial sectors already covered. As of 2012, aviation will also be included in the EU ETS. Will small installations be excluded from the scope. A large number of installations emitting relatively low amounts of CO 2 are currently covered by the ETS and concerns have been raised over the cost-effectiveness of their inclusion As from 2013, Member States will be allowed to remove these installations from the ETS under certain conditions The installations concerned are those whose reported emissions were lower than 25 000 tonnes of CO 2 equivalent in each of the 3 years preceding the year of application For combustion installations, an additional capacity threshold of 35MW applies In addition Member States are given the possibility to exclude installations operated by hospitals The installations may be excluded from the ETS only if they will be covered by measures that will achieve an equivalent contribution to emission reductions. How many emission credits from third countrie s will be allowed. For the second trading period, Member States allowed their operators to use significant quantities of credits generated by emission-saving projects undertaken in third countries to cover part of their emissions in the same way as they use ETS allowances The revised Directive extends the rights to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50 of the EU-wide reductions over the period 2008-2020 For existing installations, and excluding new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1 6 billion credits over the period 2008-2020 In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11 of their allocation during the period 2008-2012, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2012 period New sectors a nd new entrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4 5 of their verified emissions during the period 2013-2020 For the aviation sector, the minimum access will be 1 5 The precise percentages will be determined through comitology. These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocol s Joint Implementation JI mechanism covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol or Clean Development Mechanism CDM for projects undertaken in developing countries Credits from JI projects are known as Emission Reduction Units ERUs while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions CERs. On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2012 will be accepted in the period 2013-2020 Furthermore, from 1 January 2013 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types Such a quality control mecha nism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types. To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50 of the required reductions Such agreements would not be required for new projects that started from 2013 onwards in Least Developed Countries. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional types of project credits or other mechanisms created under the international agreement However, once an international agreement has been reached, from January 2013 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commis sion will be eligible for use in the Community scheme. Will it be possible to use credits from carbon sinks like forests. No Before making its proposal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land-use change and forestry LULUCF projects which absorb carbon from the atmosphere It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons. LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions leakage problems arising from such projects The temporary and reversible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emissions from installations currently covered by the system This is not available at present and is likely to incur costs which would substantially reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictability of the ETS would be considerably reduced Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal. The Commission, the Council and the European Parliament believe that global deforestation can be better addressed through other instruments For example, using part of the proceeds from auctioning allowances in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system fo r financing reductions in deforestation levels in developing countries. Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS. Yes Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covered by the ETS could issue credits These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS The provisions will seek to ensure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy measures to reduce emissions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules. Are there measures in place to ensure that the price of allowances won t fall sharply during the third trading period. A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability T he revised Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive well in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which could not be banked for use in the second trading period For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged to allow the banking of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price. A new provision will apply as of 2013 in case of excessive price fluctuations in the allowance market If, for more than six consecutive months, the all owance price is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will convene a meeting with Member States If it is found that the price evolution does not correspond to market fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25 of the remaining allowances in the new entrant reserve. The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind availability of renewable energy and temperature demand for heating and cooling etc A degree of uncertainty is inevitable for such factors The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices. Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems. Yes One of the key means to reduce emissions mo re cost-effectively is to enhance and further develop the global carbon market The Commission sees the EU ETS as an important building block for the development of a global network of emission trading systems Linking other national or regional cap-and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances This may lead to a global network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respective reduction commitments. The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change. While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised co untries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity such as a state or group of states under a federal system which has established a compatible mandatory cap-and-trade system whose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS. What is a Community registry and how does it work. Registries are standardised electronic databases ensuring the accurate accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances As a signatory to the Kyoto Protocol in its own right, the Community is also obliged to maintain a registry This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States Allowances issued from 1 January 2013 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries. Will there be any changes to monitoring, reporting and verification requirements. The Commission will adopt a new Regulation through the comitology procedure by 31 December 2011 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Directive A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate. What provision will be made for new entrants into the market. Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that enter the system after 2013 new entrants The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations. A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carbon capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies There should be a fair geographical distribution of the projects. In principle, any allowances remaining in the reserve shall be distributed to Member States for auctioning The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve. What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council. The European Parliament s Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new entrant reserve to be set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007 This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet Projects shall be selected on the ba sis of objective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing Support shall be given from the proceeds of these allowances via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15 of the total number of allowances i e 45 million allowances available for this purpose The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operator, who will not receive any allowances. A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2015 for this purpose. What is the role of an international agreement and its potential impact on EU ETS. When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implica tions, in particular with respect to the risk of carbon leakage On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposal amending the present Directive as appropriate. For the effects on the use of credits from Joint Implementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20.What are the next steps. Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009 This concerns the collection of duly substantiated and verified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2013, and the national lists of installations and the allocation to each one For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2012.The Commission has already started the work on implementation For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon leakage is ongoing list of sectors due end 2009 Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning due by June 2010 , the harmonised allocation rules due end 2010 and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers due end 2011.